△6月27日上午，政协第十四届全国委员会常务委员会第2次会议在北京举行全体会议，13位常委环绕“构建新展开格式，推动中国式现代化”作大会讲话。图为与会常委们仔细听取讲话。公民政协报·公民政协网记者 姜贵东 摄

　　粮食工业是我国经济社会展开的根底性、民生性工业，是我国实体经济的重要组成部分。推动粮食工业高质量展开、建造现代粮食工业系统关于保护国家粮食安全、助力村庄复兴含义深远。相关对策主张如下：

　　一是深化粮食供应侧结构性革新。坚持高质量展开，深化推动粮食供应侧结构性革新，进步绿色优质粮油产品的供应水平。鼓舞树立质量操控系统和质量追溯系统，优化粮食质量质量的供应链办理。施行粮食工业品牌展开战略，充沛发挥国有主干粮食企业的引领、带动和演示效果，以“增种类、提质量、创品牌”为方针，鼓舞宽广种粮农民和粮食企业出产优质粮油，进步绿色优质粮油产品供应水平。

　　二是加快构建一致的粮食流转大商场。疏通国内世界双循环，加快建造充沛敞开的全国一致大商场，促进国内粮食商场与世界商场的有用联接互动，保证粮食工业链供应链安稳，促进粮食资源、科技和人才等要素跨境自在有序安全快捷活动。建造绿色低碳节约型物流系统，全面推行散粮运送，强化公路、铁路、水运等无缝联接。鼓舞建造快速中转新仓型，改造进步巨大平房仓等“四散化”和机械化作业功用，开发大型化、规范化的高效低耗物流新装备。深化展开粮食物流降耗、减损、提效举动，下降物流本钱。

　　三是打造现代粮食储藏系统。树立中心和当地粮食储藏和谐联动机制，推动轮换吞吐和谐机制完善，健全上下连接顺利的沟通和谐对接机制；树立政府储藏和社会储藏相结合的分阶梯粮食储藏新机制；以粮食工业经济展开需求为导向优化储藏布局。特别是应服务于粮食工业经济展开布局储藏，在大城市群、重要物流节点、进境口岸、大型工业园区等布局，以进步安稳商场、服务工业经济的才干。

　　四是完善现代粮食加工工业支撑方针。坚持绿色优质健康等方向，归纳使用财务、金融、科技、土地等方面方针。展开粮食工业经济，优化整合延伸工业链。高效使用粮食资源，进步产品的深加工水平，不断进步产品的商场消费才干。优化加工产品结构，建造养分导向型的加工系统，加快研制健康型、功用性粮油产品。培育知名品牌，加强粮油加工出售途径系统建造。

　　五是推动粮食工业数字化转型。推动数字经济与粮食工业经济深度交融，打造现代化粮食工业系统的新格式。经过加强中心技能研制攻关、加强数字经济赋能粮食工业、下降粮食工业流转本钱、培育粮食工业新动能、以智能制作引领技能革新和晋级等方法，构建构成“人工智能+”“大数据+”“5G+”等高技能含量、高附加值敞开型工业系统。推动人工智能在粮情监测、无人工厂、才智物流、线上出售等范畴使用演示，推动我国粮食工业结构迈向价值链中高端。

　　二十大陈述提出，要加快展开数字经济，促进数字经济和实体经济深度交融。当时，各地纷繁抢抓数字经济展开时机，数字根底设施建造加快推动、数字工业立异才干加快进步、制作业数字化转型提档加快，不断推动制作业转型晋级展开。各地数字经济助推制作业转型晋级取得较好效果的一起，仍需加强方针引导，推动数字化和智能化转型晋级，进步工业展开的中心竞赛力。为此，主张：

　　一、软件化服务化赋能中小企业，丰厚数字化使用与服务供应。聚集“小型化、快速化、轻量化、精准化”的订阅式服务，加大对工业App和优质SaaS（软件运营服务）服务产品库房的支撑力度，扩展面向中小企业的低代码服务途径供应。支撑构建由政府出资建造、云厂商供应技能产品的国家公共云服务供应形式，实在下降中小企业的数字化转型本钱。归纳运用上云用云补助、数字化绿色化转型借款贴息、服务券等方法，让奖补资金直达中小企业，以需求带动数字化服务商、工业互联网途径供应才干进步，加快推动中小企业数字化赋能、绿色化转型落地收效。强化数字领军企业的带动效果，与中小企业协同联动展开，不断强化数字工业经济带的集聚化、协同化效应。

　　二、加强制作业数字人才队伍建造，完善人才培育系统。强化各高校与当地数字化工业的人才队伍建造耦合度，完善数字范畴学科系统与人才培育机制，依据制作业需求培育数字范畴前沿科学型和专业型人才，鼓舞制作业企业人才、高校人才到科研院所训练、沟通、拜访。鼓舞数字经济人才跨区域活动，扩展中西部数字经济根底设施建造出资，树立中西部区域数字展开基金，为数字经济人才跨区域活动发明条件。加强高端数字经济人才引入与培育。

　　三、推动制作业产学研深度协作，健全数字化工业链立异系统。加大数字工业化和工业数字化引导力度，改变数字化展开观念，进一步加大制作业企业与高校、科研安排的产学研协作，引导一起展开要害中心共性技能研制使用和工业转化，活跃探索产学研用协作的立异一起体形式，以和谐立异优势不断夯实科技力气根底，完成工业链与立异链深度交融。继续推动国家级立异途径建造，在各地加快建造信创工业基地，不断进步数字化立异力。大力展开工业软件、使用软件，推动算力建造，推动相关数据核算、资源中心与要点工业链、大科学设备、研制安排协同效果。

　　四、加大新式根底设施建造力度，强化数字化转型服务支撑力。进一步加大新式根底设施建造力度，前瞻布局第六代移动通讯（6G）网络，推动互联网协议第六版（IPv6）、边际核算等新式工业根底设施建造。以制作业相关作业为要点，推行高质量数字化使用场景和信创产品，加快推动信创使用从外围系统向中心事务拓宽。推动打造双跨工业互联网途径，进步智能制作和工业互联网系统解决方案供货商全体才干，有力支撑制作业企业数字化转型晋级。

　　二十大陈述提出，“加快建造世界重要人才中心和立异高地”。当今全球科技立异进入空前密布时期，新一轮科技革新和工业革新正在重构全球立异地图。加快推动世界级高水平人才高地建造，关于我国完成高水平科技自立自强含义严重。

　　依托国家战略科技力气、世界大科学方案和大科学工程，面向海内外要点招引集聚战略科学家、高层次领军人才，并加大本乡战略人才及其团队建造力度。遴选具有成为战略人才潜质的高层次人才担纲领衔国家严重战略攻关使命。

　　依照细分的亟待立异范畴，拟定一批立异团队培育方案，面向科研安排、高等院校和企业广发“招贤榜”，为人才成长供应宽广途径，打造更多立异团队。环绕科技立异严重使命、前沿要害范畴，施行人才支撑专项。瞄准世界最高规范和最好水平，着力培育具有世界视界、引领立异前沿、具有资源整合才干和团队办理才干的领军人才，支撑领军人才组成立异团队。

　　打通学术阶级活动通道，打破论资排辈的传统观念，完善优秀青年人才特别进步机制，承当严重使命“推荐制”等，让青年科研人员在重要岗位上发挥身手，让更多青年科技主干经过勇挑科研重担展示才调。加强对青年人才从事根底、前沿研讨的安稳支撑力度，树立包括不同阶段、不同层级、不同类别的青年人才培育支撑机制。疏通青年人才作业展开及职称进步通道，着力破除优秀青年科技人才活动约束，让年轻人经过悉心研讨，萌生立异思维火花。

　　以国家科技体制革新为要害，优化立异途径顶层规划，进一步强化立异途径的需求和方针导向，树立需求提出方、建造运转方、途径办理方等各方分工协作、各展所长、有机联接的作业机制，推动构成科技立异合力。强化立异途径人才集聚优势，健全国家级实验室与科研安排、高水平研讨型大学等人才同享、效果互认机制。强化研讨型大学人才培育展开功用。环绕国家战略需求，树立国家级实验室海外联合研讨基地，招引世界高端人才。完善“政产学研用”协同机制，支撑科技领军企业打造敞开式立异途径，培育使用根底研讨和工业共性技能研讨人才队伍。

　　展开文明游览是康复消费、扩展内需的重要措施，关于增强城市竞赛力和影响力，满意公民日益增长的美好日子需求，加快社会主义现代化强国建造具有严重战略含义。

　　当时，各地文明游览业呈现出杰出展开势头，出现了大唐不夜城、淄博烧烤、天津解放桥等网红和文旅新热门。可是，缺少文明内在、商场主体才干弱、服务配套不完善等游览业老问题依然存在。为此，主张：

　　一是要科学拟定区域特征文旅展开规划，举全社会之力抓好文明游览工业。文明游览部分要辅导全国各区域，深挖当地文明资源禀赋，凝练出北京首都文明、西安大唐文明、天津中西交融文明等特征文明内核，结合当地经济社会展开实践，具体拟定实在可行的文明游览展开规划，并发动政府各相关部分、社会相关服务安排和全体公民活跃为文旅工业展开做好服务，构成全社会助力文明游览展开的杰出气氛。

　　二是要建造有当地文明特征的场景，增强文明游览的招引力和持久性。文明游览的魂灵是文明，要深化发掘当地特征文明资源，构成具有区域特征的文明场景。如天津市结合“中国近代百年看天津”的文明资源提出要建造“四个近代文明不夜城”和上千家表现洋楼特征的文明艺术馆，打造近代中国文明欣赏场景；结合古代艺术品资源丰厚、商场活泼的特征，提出要建造“四个艺术品商场和万家精准化艺术品店肆”，构建特征文明消费场景。

　　三是活跃推动国有游览资源商场化运营，激活文明游览商场主体。在游览资源国有或团体所有权不变的前提下，将其运营权进行商场化运营，引入专业团队担任策划和运营。经过整合资源、聚合本钱、交融工业、吞并重组等，推动文旅国有途径公司实体化、商场化转型展开。鼓舞社会本钱参加文旅项目，打造一批文旅工业“独角兽企业”“瞪羚企业”，全面进步商场主体生机和竞赛力。

　　四是进步归纳配套服务，增强区域文明游览的竞赛力。要以游客需求为导向，大力进步归纳配套服务质量和水平，要害要着力做好以下三个层面作业：一要做好“表现当地特征风味的一顿饭”，留住游客的胃；二要演好“表现当地特征文明的一台戏”，留住游客的神；三要规划出“能够震慑心灵的一次体会”，留住游客的魂。只要不断改进游览服务质量，精心打造特征文明主题场景，进步游客游览过程中的体会度，才干真实增强文明游览的黏性。

　　五是要加强区域间文旅协同展开，助推经济社会高质量展开。比方京津冀区域地缘附近、分缘相亲、文明一脉，交通网络兴旺，具有杰出的文旅协同展开根底。要使用现代技能手法，对区域文旅资源进行了解整合，培育打造协同立异一起体，推动优质资源向优质产品转化。要协同施行一批严重文旅工程项目，如长城沿线文明带项目、大运河沿线廊道项目、赤色基因传承工程等，一起刻画区域文旅精品线路，推动区域文旅交融协同展开。

　　当下，新一轮科技革新和工业革新正在孕育成长，以高技能人才、大国工匠为代表的作业教育以专业性、实操性、技能性等特征在社会出产中发挥其特有功能。主张：

　　一是从学生抓起进步作业教育的大众认可度。在小学、初中校园开设作业认知课、日子技能课，从小培育学生的作业认识、着手才干、工匠精力，在孩子心中树立作业教育的杰出形象。二是加大常态化、系统化宣扬力度。宣扬国家支撑作业教育展开的方针、职教高考准则、现代职教系统构架、各级政府出台的高技能人才鼓舞方针等，让这些和职教相关的信息众所周知。加大对劳模工匠的宣扬力度，讲好劳模故事、工匠故事，展开劳模业绩宣讲、工匠沟通论坛等活动，进步高技能人才的荣誉感、取得感，让大国工匠、青年能手成为全社会特别是青年人学习和斗争的典范，营建尊重技能、崇尚技能的稠密气氛。三是进步技能人才政治待遇。四是加强薪酬分配辅导。支撑技能要素参加分配；鼓舞科研基金在项目设置与申报条件中恰当向高技能人才歪斜，激起高技能人才领衔或参加科研立异热心；鼓舞企业树立特聘岗位补贴、高技能人才技能补贴。

　　一是回应社会等待，优化中等作业教育办学定位。要从中东部区域大都中职校园毕业生现在首要志愿已转为升学的现实情况动身，从头调整中等作业校园的布局。二是推动技工院校归入高等校园序列，改变作业院校才干办作业教育的观念，鼓舞普通本科高校增设作业技能类专业，举行作业教育本科，然后全面优化高等教育结构。三是深化产教交融、校企协作，组成“产教交融一起体”。推行“校企双制、工学一体”的育人形式，聚集战略性新式工业和特征优势工业，组成“产教交融一起体”。四是鼓舞企业自主办学。支撑企业建造员工训练中心、企业大学、高技能人才训练基地和技能大师作业室。五是鼓舞院校面向社会展开技能训练。

　　一是执行经费支撑方针。针对作业教育、技工教育实践实训多、资金投入大、师资要求高的特征，有用推动执行城市教育费附加安排用于作业教育的相关方针，树立与办学规划、培育本钱、办学质量相适应的投入机制，推动技工院校享受到平等层次作业院校生均经费拨款等资金支撑。二是优化技能人才确定规模。针对电子商务、人工智能、物流配送等新经济业态，设置相应高技能人才确定规范，并归入现有人才方针支撑范畴；树立各地市高技能人才互认机制。三是严厉把控作业技能证书的点评确定。加强政府监管，定时对第三方点评确定安排进行查核点评，树立筛选退出机制；支撑要点企业、作业安排、院校自主展开点评。

　　打造自主可控、安全可靠、竞赛力强的现代化工业系统，科技自立自强是重要支撑引领力气。二十大陈述提出，坚持立异在我国现代化建造大局中的中心位置，加快完成高水平科技自立自强，建造现代化工业系统，为新时代以科技立异支撑引领现代化工业系统建造指明晰方向。

　　全球科技和工业加快打破的大势，为我国构建现代化工业系统供应了时机窗口。主张安身当时攻坚打破，面向未来换道超车，坚持工业链立异链资金链人才链一体布置，系统化推动科技立异严重使命，抢占战略性新式工业范畴新赛道，把科技立异的“要害变量”转化为现代化工业系统的动力源泉。要点能够从以下方面发力：

　　一是找准科技自立自强的打破口，加快要害中心技能攻关。健全社会主义商场经济条件下的新式制，会集优势力气展开协同攻关，赶快补上要点范畴的技能短板。环绕新科技革新和工业革新前沿范畴，完善系统化布局，进行全链条一体化推动，着力树立先发优势。布局开辟引领性技能研制，关于技能道路不明确的，采纳“赛马场上选赛马”的机制，将有限资源投入到高价值、有竞赛力到攻关方向，培育未来工业竞赛新优势，抢占战略技能制高点。

　　二是锲而不舍加强根底研讨，拓宽科技自立自强的源泉。鼓舞好奇心驱动的根底研讨，加强从出产实践中凝练根底科学问题，促进根底研讨和使用研讨协同展开，以使用方针倒逼科技立异加快打破，为前沿和颠覆性技能立异供应根底支撑，力求完成“广种奇收”。安稳支撑冷门学科、根底学科研讨，鼓舞展开跨学科穿插研讨，激起更多“从0到1”的原创。拓宽根底研讨投入途径，加大中心财务投入力度，引导有条件的当地更多支撑根底研讨，鼓舞企业、社会本钱加大投入，构成多元化的投入格式。

　　三是强化企业牵头的协同立异机制，打造现代化工业系统的“主力军”。树立“顶层方针牵引、严重使命带动、根底才干支撑”的科技安排形式，推动科研院所、高校、企业科研力气优化装备。强化企业立异主体位置，支撑科技领军企业发挥工业链引领带动效果，经过组成立异联合体等方法，促进各类立异要素向企业集聚，完成工业链上中下游、大中小企业融通立异。瞄准新式前沿范畴，建造未来工业科技园和孵化高地，打造科技特征明显的现代化工业集群。

　　四是从项目、途径、人才、方针协同发力，构建科技与工业联接互动机制。强化政府引导，加强立异链研制和工业链布局精准对接，发挥国家科技方案、多种方针东西、保证要素供应、丰厚融资手法等重要效果，完成科技与工业双向赋能、互为支撑、迭代晋级。全方位培育、引入、用好人才，健全世界一流科技领军人才和立异团队的培育发现机制，培育具有世界竞赛力的青年科技人才后备军。执行以添加常识价值为导向的收入分配方针，加大对承当国家严重科技使命科研人员的鼓舞，拟定新技能新产品使用推行的作业规范，完善商场准入准则，采纳愈加容纳审慎的办理方法，为商场主体和科研人员发明更好环境。

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